放开股比且慢 民机制造业需“送一程”

本文摘要：在上海成立自贸区之后，还包括天津、青岛等多地都传达出有成立自贸区的心愿。对地方政府而言，自贸区的仅次于欲望要数负面表格制度看起来是门槛，实则是大尺度放松投资容许。 据报，部分正在申请人自贸区的地区企图增大负面表格范围，即更进一步放松对中外资参予民机研制所拒绝的中方股比，借以对外招商。 这种偏向遭航空业三位全国人大代表的赞成。

在上海成立自贸区之后，还包括天津、青岛等多地都传达出有成立自贸区的心愿。对地方政府而言，自贸区的仅次于欲望要数负面表格制度看起来是门槛，实则是大尺度放松投资容许。　　据报，部分正在申请人自贸区的地区企图增大负面表格范围，即更进一步放松对中外资参予民机研制所拒绝的中方股比，借以对外招商。

这种偏向遭航空业三位全国人大代表的赞成。　　在3月举行的全国两会期间，上述代表们指出，尚处跟上阶段的民机产业战略地位十分最重要，放松股比将大大降低国内民机门槛，对我国民用飞机产业带给相当严重冲击。

他们期望推展上海自贸区民机的有关政策，打造出我国民用航空工业体系，构成兴旺发展的民机产业。　　愚蠢民机　　航空产业是国家战略性高新技术产业，对国际政治、经济和军事格局具备最重要影响，也是军民高度融合的产业。

而民机技术含量低，是新技术、新材料、新工艺的应用于载体，技术带动性强劲。发展民机无法全然执着出有产品，更加要侧重技术能力和水平的提高，必需创建具备自律知识产权的民机产业，提高自主创新能力。　　专家认为，国外民机产业高度发达已对我国构成相当严重反抗之势。

作为高端装备生产的最重要领域，民机产业受到各国政府的高度重视和大力支持。国外民机产业经过百余年的发展，早已高度成熟期，产业规模急遽不断扩大、技术变革日新月异、产品大大更新换代、对本国内部分市场构成独占。

　　而我国民机产业仍正处于跟上阶段。　　我国民机产业虽已从最初的仿造阶段发展到现在以我为主研制阶段，但仍然与国外差距大。主要反映在核心技术能力缺少，自主创新能力与国外差距较小，新机型研制进展较慢；产品技术落后，缺少支柱产品和新产品，产品竞争力很弱、市场份额较低；产业化程度较低，产业规模小。

　　此外，我国民机产业的自律设施能力严重不足，发动机、航空设备及系统、关键元器件和材料相当严重倚赖进口，无法符合民机产业的发展市场需求；适航证核查能力很弱。现阶段，我国民机产业发展仍正处于跟上阶段，是愚蠢产业，必需靠国家的政策性维护才能身体健康发展。　　放松之弊　　就是这样一个正处于跟上阶段的产业，仍有部分地方政府期望放松监管。

　　回应，在中航工业飞机公司总经理唐军、中航工业直升机副总经理余枫、中航工业航宇董事长兼任总经理马永胜等三位全国人大代表公开信递交了《坚决对国家自由贸易试验区外商投资民机产业管理制度采行尤其管理措施，保证我国民机产业身体健康发展》议案。　　在他们显然，放松自贸区的民机投资监管将对我国民机产业带给严重影响。在自贸区中对外资投资民机产业的拒绝减少后，将大大降低外资转入国内飞机设计、生产的门槛，将不会对我国民机产业发展带给相当严重有利影响。　　首先，被打乱国家已规划好的民机制造业布局。

国务院公布的国家中长期航空工业发展规划（2013~2020年）中早已对航空工业的设计生产能力展开了具体布局，一旦在自贸区几乎放松对外商投资民机项目的核准，将被打乱规划布局，影响国家对民机产业发展的规划，从而对我国民机产业有序、身体健康发展带给十分有利的影响。　　其次，激化对国产飞机的竞争。

外商在自贸区创建生产线，产品切合国内客户，更加便于与客户交流、获取购机服务，将对国产同类型飞机导致明显的市场冲击。此外，虽然自贸区归属于关外，但由于领土归属于境内，不会导致对国产飞机概念的误解，影响社会理解和国家政策倾向，有利于自律型号的发展。

　　再其次，影响民机产业的对外合作。由于国内民机产业十分弱小，国家在对外开放的同时，对国内企业必需给与一定的维护，所以对外资转入必需展开核准。现阶段，合资、合作已沦为我国民机产业发展的重要途径之一，通过合资、合作，我国航空企业可以提升技术水平、提高管理技能。一旦没了需中方有限公司需合资、合作的容许，外商就可以追赶国内航空企业单干，增加国内民机企业对外合作的机会，并使中方企业丧失在对外合作中的主导地位。

　　一些地区为了不利于对外招商、为了提升本地设施企业带入全球产业链的能力，在呈交设置自贸区时，突破《外商投资产业指导目录（2011年修改）》的规定，放松民机制造业的发展，对造就当地民用航空工业的发展不利，但对整个国家民机产业发展不会带来不利影响。代表的这份议案祈使其弊。　上海样本　记者了解到，上海自贸试验区实施外商投资管理制度前国民待遇，实行外商投资管理制度尤其管理措施（负面表格）管理模式。负面表格中保有了民机设计、生产的内容，其尤其管理措施坚决了维护国内民机产业的政策倾向。

这应该推展，作为今后全国自贸区在民机政策方面的标杆。代表们期望。　　他们建议，强化民机投资项目核准制不断裂。

坚决民机投资项目核准制不挽回，在自贸区继续执行该大政方针不断裂。严苛按照《政府核准的投资项目目录》和《外商投资产业指导目录》实行对民机项目的核准管理，防止外资对我国民机产业和国内市场构成冲击。　　与此同时，强化民机投资项目核准制的继续执行力度。

对于国内经常出现的部分外商投资、中外合作民机项目没严苛按照有关规定展开核准管理的现象，要不严整治。　　但是，强化核准并不意味著闭门造车，必需不断扩大民机对外合作不挽回。代表们指出，对外合作是我国民机企业自学国外民机技术和先进设备管理经验，拓展思路和眼界的窗口，是我国带入世界航空产业链的有效途径。

在坚决核准制度的前提下之后不断扩大对外合作，不利于维护中方在项目中的主导权和话语权。　　更加最重要的是，坚决局部（自贸区）利益遵从国家整体利益不挽回。既要充分发挥地方政府发展民用航空工业的热情，更加要侧重地方利益遵从国家利益，从民机产业整体利益和将来发展考虑到自由选择外商合作伙伴及合作项目，严格执行涉及核准制度，防止被打乱仗、虚耗资源，要将受限的资源都用在刀刃上。

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